【特別關(guān)注】

兩千多年前，西漢張騫開啟“鑿空之旅”，偉大的古絲綢之路自長安逶迤西去，中亞成為古絲綢之路上的重要通道。2013年，哈薩克斯坦成為“一帶一路”首倡之地，中國同中亞國家攜手推動(dòng)古老的絲綢之路全面復(fù)興。2023年5月，在共建“一帶一路”提出十周年之際，習(xí)近平主席在首屆中國-中亞峰會(huì)上宣布正式成立中國-中亞元首會(huì)晤機(jī)制，有力推動(dòng)中國與中亞國家在共建“一帶一路”合作中走在前列。

隨著中國-中亞合作機(jī)制不斷完善，雙方共同反對單邊主義、保護(hù)主義逆流，將共建“一帶一路”帶入快車道，取得豐碩合作成果，為構(gòu)建更加緊密的中國-中亞命運(yùn)共同體提供了強(qiáng)大助力。

戰(zhàn)略對接 機(jī)制引領(lǐng)

古老的絲綢之路猶如一條絢麗的紐帶，將中國與中亞緊密相連。中亞國家不僅是“一帶一路”首倡之地，更是中國命運(yùn)與共的好鄰居、好朋友、好伙伴、好兄弟。中亞國家是最早公開支持“一帶一路”倡議的國家，也是共建“一帶一路”合作的先行者。

在習(xí)近平主席和中亞五國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中國與中亞國家實(shí)現(xiàn)了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“全覆蓋”。中國與哈薩克斯坦發(fā)展永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦保持全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在元首外交引領(lǐng)下，中國實(shí)現(xiàn)了與中亞國家簽署共建“一帶一路”合作文件“全覆蓋”。共建“一帶一路”與中亞各國發(fā)展戰(zhàn)略有效對接，“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、吉爾吉斯斯坦“2026年前國家發(fā)展綱要”、塔吉克斯坦“2030年前國家發(fā)展戰(zhàn)略”、土庫曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略、“新烏茲別克斯坦”2022－2026年發(fā)展戰(zhàn)略等中亞五國倡議和發(fā)展戰(zhàn)略對接，協(xié)同效應(yīng)不斷增強(qiáng)，推動(dòng)中國-中亞合作不斷走深走實(shí)。

機(jī)制化是中國與中亞共建“一帶一路”的加速器。2020年，中方倡導(dǎo)成立中國-中亞機(jī)制，宣布建立定期會(huì)晤機(jī)制。在習(xí)近平主席的親自推動(dòng)下，2022年初，中國同中亞五國建交30周年視頻峰會(huì)舉行，將中國-中亞機(jī)制升格至元首層級。2023年5月，首屆中國-中亞峰會(huì)在西安舉辦，各方共商共建“一帶一路”在新的十年的高質(zhì)量發(fā)展之道。在《中國-中亞峰會(huì)西安宣言》中，各方高度評價(jià)共建“一帶一路”倡議對引領(lǐng)國際合作的重要意義，以共建“一帶一路”倡議提出十周年為新起點(diǎn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略對接，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，形成深度互補(bǔ)、高度共贏的合作新格局。

務(wù)實(shí)合作成果豐碩

中國與中亞五國同為全球南方成員，中國充足的資金、先進(jìn)的技術(shù)、豐富的現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與中亞國家的資源稟賦、發(fā)展需求形成了很好的互補(bǔ)。隨著中國-中亞機(jī)制不斷完善，中國與中亞國家共建“一帶一路”加速進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、民心相通成果豐碩，中亞成為高質(zhì)量共建“一帶一路”示范區(qū)。

互聯(lián)互通格局加快形成。中國與中亞國家共建“一帶一路”始終將基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通作為優(yōu)先發(fā)展方向，基建投資占比60%以上。2013年以來，中國與中亞國家積極推動(dòng)中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，在鐵路、公路、航空、能源、電力、信息等領(lǐng)域開展合作，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

其中，中歐班列讓中亞交通走廊成為一條“鋼鐵走廊”。越來越多的“中國制造”開啟西行之路，為中國暢通與各國的貿(mào)易聯(lián)通提供了重要保障，更推動(dòng)我國西部地區(qū)一躍成為對外開放的前沿。共建“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通讓中亞國家從“陸鎖國”一躍成為“陸聯(lián)國”，實(shí)現(xiàn)通往藍(lán)色海洋的夢想。中國參與的雙西公路、中吉烏國際公路、瓦亞鐵路、安帕鐵路等，有力鞏固了中亞地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)一體化發(fā)展。中哈原油管道和中國-中亞天然氣管道保障了供應(yīng)國、過境國、消費(fèi)國的安全和發(fā)展，成為歐亞大陸的“資源血脈”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

經(jīng)貿(mào)合作提速升級。地理上的毗鄰、設(shè)施上的聯(lián)通、發(fā)展階段的互補(bǔ)，加快了中國同中亞五國的貿(mào)易往來。建交30多年來，中國同中亞國家貿(mào)易額增長了100多倍。中國和中亞五國不斷挖掘中國-中亞電子商務(wù)合作對話機(jī)制潛力，升級中國同中亞國家投資協(xié)定，實(shí)現(xiàn)邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，增加中國進(jìn)口中亞農(nóng)產(chǎn)品種類。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年中國與中亞國家貿(mào)易總額達(dá)948億美元，較上年增加54億美元。中國是中亞五國的第一大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國對中亞國家直接投資流量22.65億美元，存量145.82億美元。一批大項(xiàng)目成功落地，把農(nóng)業(yè)和水資源管理、工業(yè)、工程等領(lǐng)域的新技術(shù)、新方案帶入中亞地區(qū)。近年來，越來越多的中歐（亞）班列往返于中國和中亞五國之間，織密物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)雙邊貿(mào)易往來，促進(jìn)雙方互通有無，架起互利共贏橋梁。2024年，中亞班列共開行近1.2萬列，發(fā)送88萬標(biāo)箱貨物，均同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

民心相通加速融合。中國與中亞眾多民族同宗同源又跨境而居，多元文化和諧共處。近年來，中國與中亞國家在文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域的人文交流日益活躍。自2019年至2024年底，雙方已聯(lián)合舉辦了超過30場大型文化交流活動(dòng)，包括文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)等，為民眾提供了深入了解對方文化的寶貴機(jī)會(huì)。中國與中亞國家間的教育合作也不斷深化。2023年5月，習(xí)近平主席復(fù)信中國石油大學(xué)（北京）的中亞留學(xué)生，鼓勵(lì)他們?yōu)橥苿?dòng)中國同中亞國家關(guān)系發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。來華留學(xué)已成為越來越多中亞五國年輕人的理想。截至2024年，中國在中亞陸續(xù)開設(shè)13所孔子學(xué)院，下設(shè)24個(gè)孔子課堂?？鬃訉W(xué)院和孔子課堂深受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎，懂中文成為中亞國家新“時(shí)尚”。魯班工坊作為促進(jìn)中國與中亞國家共同發(fā)展的“技術(shù)驛站”，架設(shè)起中國與中亞民心相通的橋梁，不僅為中亞國家提供來自中國的先進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，還帶去中國開發(fā)的課程、教學(xué)資源和國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)中亞國家的高素質(zhì)技術(shù)人才培養(yǎng)和就業(yè)問題解決。

共謀合作發(fā)展新路徑

當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，單邊主義、保護(hù)主義不斷加劇，美國關(guān)稅戰(zhàn)卷土重來，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈劇烈震蕩。以第二屆中國-中亞峰會(huì)為契機(jī)，中國與中亞國家將共謀新階段合作發(fā)展新路徑，打造更加緊密的中國-中亞命運(yùn)共同體。

深化中國-中亞機(jī)制建設(shè)。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為牽引，充分發(fā)揮元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，不斷完善中國-中亞機(jī)制框架下已建立的外交、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、交通、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)優(yōu)先合作領(lǐng)域部長級會(huì)晤機(jī)制和政黨對話會(huì)機(jī)制，將合作機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槎囝I(lǐng)域合作的有力保障。中國與中亞國家應(yīng)加強(qiáng)在涉及雙邊、地區(qū)和國際重大問題上的戰(zhàn)略溝通，加強(qiáng)中國同中亞國家關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略對接、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)尊重和照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切，推動(dòng)建設(shè)深度互補(bǔ)、高度共贏的合作新格局，推動(dòng)中國與中亞邁向更加緊密的命運(yùn)共同體。

穩(wěn)定中國-中亞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨巨大挑戰(zhàn)的背景下，應(yīng)以中國-中亞命運(yùn)共同體建設(shè)為引領(lǐng)，夯實(shí)民意基礎(chǔ)，強(qiáng)化戰(zhàn)略溝通，妥善協(xié)調(diào)各方利益訴求，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易、投資深入發(fā)展。全面對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易、投資規(guī)則，推動(dòng)貿(mào)易暢通合作，提升貿(mào)易投資自由化水平。此外，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，共促產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化供需互嵌，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。以共建“一帶一路”旗艦項(xiàng)目和標(biāo)志性品牌中歐（亞）班列為依托，繼續(xù)開創(chuàng)中國中亞國際運(yùn)輸新格局，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

推動(dòng)傳統(tǒng)能源合作向綠色能源轉(zhuǎn)型。在共建“一帶一路”合作框架下，積極推動(dòng)中國與中亞國家傳統(tǒng)能源合作轉(zhuǎn)型升級，打造新型的能源伙伴關(guān)系，加快能源綠色低碳發(fā)展，拓展可再生能源和氫能等清潔能源和高新產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)中國-中亞國際產(chǎn)能合作不斷向綠色化、低碳化、智能化發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，加快“綠色絲綢之路”建設(shè)進(jìn)程，共建共享綠色發(fā)展成果。

統(tǒng)籌重大標(biāo)志性工程和“小而美”項(xiàng)目。既要建設(shè)好中吉烏鐵路等中國中亞互聯(lián)互通的重大標(biāo)志性工程，促進(jìn)中國與中亞、南亞、西亞以及歐洲國際市場的深度融合，又要落實(shí)好全球發(fā)展倡議，在共建“一帶一路”框架下與中亞各國優(yōu)先發(fā)展以增加就業(yè)、減貧、醫(yī)療衛(wèi)生、糧食安全等為重點(diǎn)的民生工程。

展望未來，中國與中亞國家共建“一帶一路”將迎來更加廣闊的機(jī)遇之窗。雙方在眾多新興領(lǐng)域的合作潛力巨大，雙方合作也將為構(gòu)建更加緊密的中國-中亞命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁動(dòng)力，譜寫合作共贏的嶄新篇章。

（作者：萬喆 北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員）