在習(xí)近平總書記部署和推動(dòng)下，“一帶一路”科技交流合作取得豐碩成果。全面構(gòu)建“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體應(yīng)遵循兩個(gè)基本原則：一是更加主動(dòng)發(fā)揮有為政府作用，將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)相關(guān)政策對(duì)接；二是充分利用有效市場作用，激發(fā)企業(yè)家精神，支持和鼓勵(lì)企業(yè)在跨區(qū)域、跨國別技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化中挑大梁、唱主角。成渝地區(qū)正在聯(lián)手打造中國內(nèi)陸改革開放高地，有條件、有基礎(chǔ)、有能力在加快推動(dòng)“一帶一路”加強(qiáng)科技交流合作方面作出自身貢獻(xiàn)。應(yīng)盡快細(xì)化相關(guān)措施，加快推動(dòng)共建國家科技交流合作，助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

成果豐碩

創(chuàng)新成果更多惠及各國人民

推動(dòng)科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)之一，在共建國家改善民生、促進(jìn)發(fā)展、應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮著積極作用。近年來，我國深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國際科技創(chuàng)新交流，與各國共同挖掘創(chuàng)新增長潛力，激發(fā)創(chuàng)新合作潛能，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及各國人民，助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新和科技交流在助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，提出了系列重大倡議和舉措，為推進(jìn)國際科技創(chuàng)新和交流合作提供了重要遵循。我國主張科技創(chuàng)新合作要遵循“共建共享，互利共贏”的原則，倡導(dǎo)并踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念，堅(jiān)持“科學(xué)無國界、惠及全人類”，攜手構(gòu)建全球科技共同體。通過各方共同努力，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作計(jì)劃持續(xù)實(shí)施，搭建科技“連心橋”，織就創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)，為高質(zhì)量共建“一帶一路”注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。截至2025年，中國已與80余個(gè)共建國家簽署政府間科技合作協(xié)定，啟動(dòng)建設(shè)70多家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

為持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，2025年6月10日-12日第二屆“一帶一路”科技交流大會(huì)在成都舉行，聚焦政府間科技合作、科技人文交流、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域，舉辦38場專題活動(dòng)，取得了豐碩成果。

加強(qiáng)合作

充分發(fā)揮有為政府和有效市場的作用

當(dāng)前，“一帶一路”科技交流大會(huì)已成為共建國家加強(qiáng)科技交流合作、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要合作平臺(tái)。第二屆大會(huì)共發(fā)布《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2024》（英文版）等八項(xiàng)重要成果。這既是大會(huì)成果也是未來工作任務(wù)部署，廣泛涵蓋政府部門和市場、不同機(jī)構(gòu)和國際組織等多元化主體和領(lǐng)域，需要全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)部署。

更加主動(dòng)發(fā)揮有為政府作用。創(chuàng)新是系統(tǒng)工程，可以分為社會(huì)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新。“一帶一路”科技交流大會(huì)是政府主動(dòng)發(fā)揮有形有為之手的公共產(chǎn)品，旨在通過加強(qiáng)創(chuàng)新合作、有效利用創(chuàng)新手段解決共建國家所面臨的氣候變化、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)、能源安全、糧食安全、貧困問題等全球性挑戰(zhàn)，本身就是一種創(chuàng)新性計(jì)劃和一系列創(chuàng)新性行為，屬于社會(huì)層面的戰(zhàn)略創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

從第二屆“一帶一路”科技交流大會(huì)發(fā)布成果看，多項(xiàng)工作內(nèi)容要求政府更加主動(dòng)發(fā)揮有形有為之手的作用，推動(dòng)更多政策創(chuàng)新，但由于越來越多的工作涉及具體措施和具體行動(dòng)，需要將社會(huì)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，協(xié)同發(fā)力。例如，“一帶一路”人工智能科技創(chuàng)新專項(xiàng)合作計(jì)劃涵蓋人工智能的基礎(chǔ)理論發(fā)展、應(yīng)用場景拓展和全球治理，同時(shí)涉及科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、科技政策對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新技術(shù)應(yīng)用場景拓展及其可能衍生的安全和沖突管理等復(fù)雜議題，必然要求政府更加積極主動(dòng)發(fā)揮有為之手的作用，打通不同部門和領(lǐng)域的利益藩籬、協(xié)調(diào)不同主體的利益訴求，加強(qiáng)政策對(duì)接，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

充分利用有效市場作用。從全球科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展史和內(nèi)在規(guī)律看，市場機(jī)制是全球技術(shù)轉(zhuǎn)移的主渠道，企業(yè)是全球技術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的主體。加快推動(dòng)“一帶一路”共建國家科技交流合作,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨國別的科技成果轉(zhuǎn)化要求更好發(fā)揮有效市場作用，支持和鼓勵(lì)包括跨國公司、外資企業(yè)和民營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)主體挑大梁、唱主角，主動(dòng)發(fā)揮企業(yè)家精神。

從第二屆“一帶一路”科技交流大會(huì)看，企業(yè)作用受到高度重視?！耙粠б宦贰敝型庵麆?chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)投論壇作為主題活動(dòng)，聚焦“創(chuàng)新”與“投資”兩大關(guān)鍵領(lǐng)域，開展了主題分享、項(xiàng)目簽約、企業(yè)展示和供需對(duì)接等多場活動(dòng)，旨在促進(jìn)科技、資本、人才等核心要素在共建國家之間的流動(dòng)和有效配置；“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟—國際科技企業(yè)聯(lián)盟也在現(xiàn)場正式成立，旨在以“智慧城市科技治理”為抓手，以“為‘一帶一路’共建國家城市、產(chǎn)業(yè)提供綜合解決方案”為途徑，重點(diǎn)聚焦智慧城市、數(shù)字科技、人工智能、清潔能源等十大領(lǐng)域，打造科技成果轉(zhuǎn)化的核心樞紐，通過促進(jìn)科研、產(chǎn)業(yè)與市場的無縫對(duì)接賦能企業(yè)，構(gòu)建從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的科技引擎，促進(jìn)企業(yè)全球化和高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉

加快建設(shè)成渝地區(qū)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

當(dāng)前，成渝地區(qū)正在聯(lián)手打造中國內(nèi)陸改革開放高地，加快推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在建設(shè)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心等方面取得重要成效。截至2025年3月，建成高水平創(chuàng)新平臺(tái)320個(gè)，聯(lián)合開展攻關(guān)項(xiàng)目257項(xiàng)，培育科技型中小微企業(yè)11萬家、高新技術(shù)企業(yè)2.6萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)800家，推動(dòng)高層次人才互認(rèn)7000余人，整合共用大型儀器設(shè)備1.4萬臺(tái)（套）、使用超5萬次，協(xié)同創(chuàng)新成效顯著。

國家對(duì)于成渝地區(qū)在國際科技創(chuàng)新合作交流中發(fā)揮積極作用寄予厚望，第二屆“一帶一路”科技交流大會(huì)宣布的八項(xiàng)成果中，有兩項(xiàng)明確指向成渝地區(qū)，即建設(shè)“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技合作“雙千”計(jì)劃。憑借在區(qū)位、開放、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、人才、文化、政策等方面的綜合優(yōu)勢，成渝地區(qū)有條件、有基礎(chǔ)、有能力在加快推動(dòng)“一帶一路”共建國家加強(qiáng)科技交流合作方面作出自身貢獻(xiàn)，應(yīng)盡快細(xì)化相關(guān)措施，加快推動(dòng)共建國家科技交流合作，構(gòu)建“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體，助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

一是加快建設(shè)中國成渝地區(qū)“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，打造國際技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)。按照該計(jì)劃，3年內(nèi)將與共建“一帶一路”國家共建20余個(gè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移節(jié)點(diǎn)，促成超過100項(xiàng)國際合作項(xiàng)目。要求充分發(fā)揮政府在政策交流、技術(shù)傳播和信息服務(wù)方面有為之手的作用，通過整合成都、重慶兩地國際技術(shù)轉(zhuǎn)移要素資源，共建科技創(chuàng)新基地、共享科技創(chuàng)新成果、共促科技人文交流，加快構(gòu)建“一帶一路”創(chuàng)新合作共同體，助力成渝地區(qū)打造國際化創(chuàng)投生態(tài)圈和科技創(chuàng)新高地。

二是積極落實(shí)中國成渝地區(qū)“一帶一路”科技合作“雙千”計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目合作和人才交流。按照該計(jì)劃，到2030年，中國成渝地區(qū)將面向共建“一帶一路”國家累計(jì)實(shí)施千項(xiàng)科技交流合作項(xiàng)目，支持千名青年科學(xué)家雙向交流。加快研究和具體落實(shí)“雙千”項(xiàng)目，有利于成渝地區(qū)與共建國家在聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技人才交流等方面深化務(wù)實(shí)合作，加快打造具有國際影響力的對(duì)外交往中心。

三是立足自身稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮成都獨(dú)特優(yōu)勢。考慮到成渝地區(qū)既是有機(jī)整體也各有優(yōu)勢，加快推動(dòng)“一帶一路”科技交流合作也應(yīng)緊密結(jié)合自身稟賦，立足既有發(fā)展基礎(chǔ)，主動(dòng)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢。

成都作為國際門戶樞紐、“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市，正加快建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，與東南亞、歐洲等都有良好合作基礎(chǔ)，擁有3個(gè)國家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、146個(gè)國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、1.4萬戶國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，科技資源豐富、創(chuàng)新主體密集、技術(shù)交易活躍，充分具備高起點(diǎn)建設(shè)“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的條件，實(shí)施“一帶一路”科技合作“雙千”計(jì)劃更是如虎添翼，必將有助于持續(xù)匯聚和鏈接國際高端創(chuàng)新資源，提升城市發(fā)展能級(jí)和國際影響力。要主動(dòng)推動(dòng)政策創(chuàng)新，有效激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，全面深化、拓展、提升與共建國家科技交流合作水平，為推動(dòng)“一帶一路”技術(shù)交流合作作出成都貢獻(xiàn)。

（作者：姜榮春 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）