推進(jìn)全過(guò)程人民民主，要始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把人民當(dāng)家作主具體體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的方方面面，體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過(guò)程人民民主”。這一重大理論的提出，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論，深刻闡明了中國(guó)式民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明提供了指引和遵循。我國(guó)的全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是過(guò)程民主和結(jié)果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志的有機(jī)統(tǒng)一。全面性是全過(guò)程人民民主的鮮明特征。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，讓社會(huì)主義政治文明在奮進(jìn)新征程中凸顯出顯著優(yōu)勢(shì)、迸發(fā)出磅礴力量。

全過(guò)程人民民主體現(xiàn)了參與實(shí)踐的全面性。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。全過(guò)程人民民主堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民，不斷造福人民。全過(guò)程人民民主讓全體人民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都能參與人民民主實(shí)踐；讓各民主黨派都能夠參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商；讓少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利受到充分尊重和保障；讓基層群眾都能享受自治權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)了全體人民享有最廣泛的民主，體現(xiàn)了參與主體的全面性。全過(guò)程人民民主，包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在內(nèi)的各民主環(huán)節(jié)，要求各環(huán)節(jié)之間彼此貫通、形成合力和有機(jī)統(tǒng)一，避免只重視選舉過(guò)程而不重視協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督過(guò)程的問(wèn)題。堅(jiān)持完整的制度程序和參與實(shí)踐，讓全過(guò)程人民民主真正有效體現(xiàn)人民意志和反映人民利益訴求，體現(xiàn)了參與過(guò)程的全面性。全過(guò)程人民民主通過(guò)豐富民主協(xié)商形式，以多種方式拓展人民參與國(guó)家發(fā)展和決策的渠道，打造共建共商共治的社會(huì)治理格局。通過(guò)各層級(jí)人大代表共商國(guó)是、網(wǎng)上渠道征求意見(jiàn)、舉行聽(tīng)證會(huì)等形式，保障人民群眾多渠道、多方式參與政治協(xié)商，讓國(guó)家的重大決策都是在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上所作出的，體現(xiàn)了參與形式的全面性。

全過(guò)程人民民主體現(xiàn)了參與質(zhì)效的全面性。中國(guó)特色社會(huì)主義民主的本質(zhì)是全過(guò)程人民民主，即人民民主通過(guò)“全過(guò)程”的特質(zhì)表現(xiàn)出民主的真實(shí)要義。堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，保證人民群眾全面參與，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。一方面，全過(guò)程人民民主要求以系統(tǒng)的民主體系和操作流程來(lái)貫徹民主，將人民民主貫穿國(guó)家治理全過(guò)程、融入群眾生活各方面，讓人民意見(jiàn)和意愿表達(dá)的渠道始終存在、與人民溝通的渠道始終暢通。另一方面，全過(guò)程人民民主是用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。全過(guò)程人民民主是最真實(shí)、最管用的民主，是將民主全過(guò)程彼此貫通起來(lái)，著眼于不斷解決人民所關(guān)心、關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。此外，全過(guò)程人民民主讓人民群眾通過(guò)民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與等形式，積極有序地參與到具體的社會(huì)治理實(shí)踐中。在廣泛參與中行使民主權(quán)利、商議解決問(wèn)題、充分反映訴求、互相增進(jìn)理解，培育當(dāng)家作主的意識(shí)，提升當(dāng)家作主的能力。推進(jìn)全過(guò)程人民民主，要始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把人民當(dāng)家作主具體體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的方方面面，體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

全過(guò)程人民民主體現(xiàn)了制度力量的全面性。全過(guò)程人民民主深刻回答了如何統(tǒng)籌堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者關(guān)系的重大問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把三者統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全過(guò)程。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主廣泛性的根本保證。民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。人民民主作為中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟，之所以能夠高高飄揚(yáng)，是因?yàn)樵谇斑M(jìn)道路上，黨能夠最大限度地凝聚人心、匯聚力量，全方位、全過(guò)程地確保全體人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，滿足人民群眾暢通表達(dá)利益要求，促進(jìn)社會(huì)各方面有效參與國(guó)家政治生活，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供根本保證。人民當(dāng)家作主制度體系是確保全過(guò)程人民民主完整性的顯著優(yōu)勢(shì)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度的政體，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，讓廣大人民群眾能夠依法、主動(dòng)、常態(tài)、有效地參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主提供了可靠的制度保障，確保了人民民主參與過(guò)程的完整性。依法治國(guó)是加強(qiáng)全過(guò)程人民民主規(guī)范性的重要保障。全過(guò)程人民民主必須要在法治化軌道上運(yùn)行才能沿著正確方向持續(xù)發(fā)展完善。堅(jiān)持以人民為中心、尊重人民主體地位，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，始終將體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治工作各領(lǐng)域全過(guò)程。加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主制度化、規(guī)范化、程序化，使一切民主實(shí)踐活動(dòng)有章可循、有法可依。

（作者：冉 梨 重慶工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院）